Резолюция
участников Пленарного заседания Общественной палаты Республики Коми по вопросу «Меры господдержки бизнеса и населения республики в условиях экономического кризиса»

Уважаемые участники Пленарного заседания!

Финансово – экономический кризис, о котором так много говорится в последнее время, давно требует не разговоров, а конкретных дел. 13 ноября 2008 года, во время работы второго республиканского гражданского Форума, мы поддержали Заявление Общественной палаты России, в котором говорилось, что «Общественная палата Российской Федерации рассматривает предпринятые Президентом и Правительством РФ оперативные меры поддержки финансового сектора, как инструмент, нацеленный на развитие реального производства и внутреннего потребления, обеспечение экономической и социальной стабильности. Нельзя допустить, чтобы выделенные средства не доходили до предприятий и обрастали посредническими процентами».

Мы сошлись во мнении, что в условиях кризиса для снижения негативных социальных последствий должны быть предприняты действия, основанные на результатах анализа, откровенного диалога между властью, бизнесом и работниками. Но события последнего времени показывают, что кризис выявил низкую эффективность работы и даже неторопливость в этом важном деле местных властей, в том числе – и в нашем регионе. В республике, как отмечалось на прошедших «круглых столах», каждую неделю 200 человек лишаются работы, около тысячи, давно уже нигде не работающих, встают на учет городских и районных центров занятости.

Тревожное положение складывается в строительном комплексе республики. Он стоит на грани развала и без реальной государственной поддержки может просто рухнуть. Два года назад, вплотную занимаясь ходом реализации национального проекта «Доступное и комфортное жилье – жителям России», мы уже предвидели такую ситуацию, отмечали, что жильё практически недоступно населению республики. Как заявляют эксперты «круглых столов» сейчас - оно становится недоступным не только простым жителям, но и представителям среднего класса. Остановка стройкомплекса тянет за собой и остановку производства стройматериалов, потерю не только рабочих мест, но и квалифицированных рабочих, а также – крушение многолетних надежд очередников на приобретение собственного жилья, что порождает нигилизм и пессимизм в обществе.

Особый разговор о положении малого и среднего бизнеса. Власть и бизнес по – прежнему не слышат друг друга. Эксперты «круглых столов» отмечали: власть должна признать, что в условиях экономического кризиса каждый предприниматель сам по себе является экономической ценностью, потому что организует свое дело без привлечения бюджетных средств, создает рабочие места и является источником налогов в бюджеты всех уровней. Программой «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в РК в 2009 году» выделено 33, 7 млн. рублей. Это небольшие деньги, средства для этих целей должны быть значительно увеличены.

Подводя итоги 2008 года, Президент России Дмитрий Медведев сказал: «Приоритет номер один – социальная поддержка населения. Нет ничего важнее для властей сегодня». Мы полностью разделяем это мнение. Одной из мер поддержки, по нашему мнению, является достоверная информация о положении дел в регионе. Доводить её до населения должны первые лица республики, как это делает Президент страны. Жители же Республики Коми до сих пор не знают положений «Программы мер, направленной на повышение конкурентоспособности и развития экономики…», которая так и не названа антикризисной. Многие вообще не знают о ее существовании, хотя принята Программа 31 декабря 2008 года.

Социальная сфера республики – одна из самых запущенных, что показал пожар в Подъельске, унесший 23 человеческих жизни – жизни наших стариков, проживших нелегкую жизнь, трудившихся на благо нашей страны, поднимавших её из руин. В огне сгорела и депутат Верховного Совета Коми АССР второго созыва Анна Афанасьевна Ситкарева. Президент России назвал дом в Подъельске «фантомом». Таких «фантомов» в Коми оказалось – 17. Мы считаем необходимым - поддержать предложение ректората УТГУ, готового предоставить для проживания ветеранов труда капитальное здание со всеми удобствами, иначе оно будет передано коммерческим структурам.

Членом Общественной палаты республики Е.Г.Струтинской, при подготовке к Пленарному заседанию, в Сыктывкаре, Ухте и Печоре был проведен мониторинг, на главный вопрос которого: «Затронул ли Вас кризис?» положительно ответили 99,3 процента респондентов. Трудно было ожидать другого ответа, если с нового года на 20 – 30 процентов подорожали услуги ЖКХ, энергетиков и проезд на общественном транспорте. Почему это произошло в момент, когда подешевела нефть, а значит – бензин и никак к лучшему не меняется работа коммунальных служб? Ответа дать не может никто. Мы также озабочены ростом госаппарата (создано новое управление по кадрам), но ничего не знаем о мерах по сокращению расходов на его содержание.

Уважаемые участники Пленарного заседания! Мы не раз заявляли, что видим задачу всех структур гражданского общества в том, чтобы в период кризиса не допустить отступления от принципа справедливости. Мы призываем исполнительную и законодательную власть к равноправному диалогу, гласности и последовательности в действиях, в условиях кризиса он должен стать нормой.

Мы поддерживаем предложение Президента Российской Федерации о расширении участия членов Общественной палаты в законотворческой деятельности, повышении эффективности работы по становлению
гражданского самосознания и формированию уважения к закону, участию в выработке всех мероприятий, направленных на скорейший выход из кризиса и вносим следующие Предложения Правительству, Госсовету республики и руководителям муниципальных образований:
1. Социальная сфера:
- включить в состав республиканского Антикризисного штаба представителей от Общественной палаты РК и других общественных организаций;
- создать в сельской местности все условия для развития предпринимательства в условиях временного сокращения производства;
- во избежание социального взрыва законодательно отменить повышение тарифов на ЖКХ, электроэнергию, транспорт, вернувшись к ценам первого полугодия 2008 г;
- обозначить фактическую безработицу в регионе и использовать все возможности по подготовке и переобучению кадров;
- определить фронт общественных работ по благоустройству территорий и по обработке заброшенных земель;
- поддержать предложение директоров школ: №39, депутата горсовета Воркуты Н.Гужавину и СОШ п. Сторожевск, члена Общественной палаты РК А.Захаренко - о доведении размера заработной платы технического персонала образовательных учреждений до МРОТ;
- республиканскому бюджету изыскать возможность для финансирования «горячего» питания всем учащимся сельских школ региона.
- взять под общественный контроль решение проблем детей – сирот и ветеранов. Поддержать инициативу УТГУ по предоставлению здания для проживания ветеранов.

2. Малый и средний бизнес:
- внести изменения в бюджет РК на 2009 г. и увеличить объемы финансирования ведомственной целевой программы «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в РК в 2009 году» до 200-300 млн. руб. в год;
- внести изменения в Закон РК от 18 .11. 2008 года N 119-РЗ «О реализации на территории РК ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов РФ и муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», увеличив период рассрочки оплаты выкупаемого государственного имущества с двух до пяти - семи лет;
- установить республиканским законом дифференцированные налоговые ставки в пределах от 5 до 15 процентов в зависимости от категорий налогоплательщиков, применяющих упрощенную систему налогообложения. Указанные полномочия предоставлены субъектам РФ подп.26 ст.2 ФЗ от 26.11.2008 N 224-ФЗ «О внесении изменений в часть 1 и часть 2 НК РФ и отдельные законодательные акты»;
- предоставить возможность представителям малого и среднего бизнеса арендовать республиканскую собственность. (По данным МЭР РК ее арендуют 4 представителя малого и среднего бизнеса). Внести в постановление правительства РК от 06.12.2002 N 200, которым утверждена форма расчета арендной платы, льготные понижающие коэффициенты;
- на уровне Правительства РК провести рабочее совещание с руководителями администраций муниципальных районов и городских округов и руководителями Советов, членами Общественной палаты РК, других общественных организаций - по вопросу разработки и реализации антикризисных программ на местном уровне. Ввести персональную ответственность руководителей администраций городских округов и муниципальных районов за каждое закрытое по их инициативе рабочее место. Совместно с органами местного самоуправления и общественными организациями предпринимателей разработать программу создания дополнительных розничных рынков на территории городов и районов РК, а также сети нестационарной уличной торговли через киоски и павильоны для вовлечения в предпринимательство граждан, потерявших работу;
- осуществить проверку экономической обоснованности роста арендной платы за 2008 и 2009 гг. по нежилым помещениям, находящимся в муниципальной собственности;
- органами местного самоуправления установить долю размещения муниципальных заказов у субъектов малого предпринимательства в размере 20 процентов от общего годового объема поставок товаров, оказания услуг в соответствии с ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»;
- органам местного самоуправления снизить до уровня 2007 года суммы арендных платежей за земельные участки путем введения соответствующих коэффициентов;
- активизировать деятельность Координационных Советов при администрациях муниципальных образований.
3. АПК (сельхозпроизводители):
- продолжить дотации АПК;
- компенсировать часть расходов на перевозку с/х продукции;
- снизить тарифы на оплату электроэнергии сельхозпроизводителям;
- приложить все усилия для сохранения поголовья скота в АПК республики;
- организовать торговые ряды в Сыктывкаре для продажи с/х продукции и других товаров местного производства.
4. Строительный комплекс:
- приступить к строительству социального жилья. В качестве самой эффективной меры предлагаем за государственный счет выкупить у строительных организаций нереализованные квартиры и передать их очередникам, что поможет оживить работу стройкомплекса;
- провести прямое частичное субсидирование населения, выдать беспроцентные ссуды для возмещения кредитным учреждениям процентов по кредитам;
- осуществлять 100 - процентное финансирование затрат по сносу ветхого жилого фонда и инженерному обустройству застраиваемых территорий, налоговых льгот в виде отмены НДС по затратам на строительство жилья через механизм полного возврата налога застройщикам на основе поданной декларации с сокращением срока возврата вычетов;
- убрать из стоимости жилья для населения плату за технологическое подключение, что исключит перекладывание затрат по энергообеспечению на плечи населения, уже оплачивающего энерготарифы в период эксплуатации;
- в период спада спроса на жильё рассмотреть вопрос приостановки платы за аренду земли на законсервированных объектах.

Резолюция принята на Пленарном заседании 19 февраля 2009 года